Концептуальні зміни до Конституції України на посилення місцевого самоврядування та децентралізації:
– Ми повинні скасувати норми і вимоги 1994-1996 років, і повернутися назад до відродження дії Виконавчих комітетів обласних та районних рад. ОДА та РДА – необхідно скасувати повністю. Як і інститут голів ОДА/РДА.
– Обирати керівників Виконавчих комітетів будуть ради, зі свого депутатського корпусу рад, шляхом таємного голосування та ім підконтрольні. Відмінити практику такого явища, як – "делеговані повноваження" рад – держадміністраціям!
– В Бюджетному кодексі необхідно встановити норми прямого бюджетоутворення місцевими територіально-адміністративними одиницями (областями/районами/містами/селищами/селами).
– Суть така: всі підприємства, установи, організації що діють на даній території (області), сплачують усі 100% податків, зборів, тощо виключно до даного обласного бюджету.
Сплата податків до місця розташування головної контори, офісу (в столиці, іншому місті) – забороняється.
Сплати напряму до центрального бюджету можуть бути лише від: судових зборів, митних зборів, сплати за українські візи, тощо…. Все решта 100% – обласні бюджети! В тім числі сплату за екологічні збори, за право користування природними копалинами, видобуток нафти, газу, води, тощо – 100% в обласний бюджет. Всі нафто та газо-проводи, ТЕЦ, ГЕС, АЕС, інше… в обласні бюджети. Банки на даній території – в обласний бюджет. Ліцензійні збори на даній території – в обласний бюджет. Акциз з бензини, спірту, горілчаних виробів, цигарок, тощо, вироблених та реалізованих на триторії області – 100% обласний бюджет. Дорожні збори з області – 100% в обласний бюджет.
– Лише після цього, кожна область відщеплює/направляє (на делеговані Центру повноваження) в автоматичному режимі в межах 15-20 % зібраних консолідовано на території області до Державного бюджету, на виконання державних функцій: Армія, МВС, СБУ, ГПУ, Суди, митниці, …. пенсіонери, МЗС – посольства, державні соціальні та економічні, культурні, наукові, освітні програми, МНС (надзвичайні ситуації), тощо…
– Всі зібрані в області кошти розподіляються по області, виключно обласними радами. Далі, аналогічно по вертикалі до низу.
– Тоді, ніхто не стане говорити, що хтось когось "годує", "утримує", "субсидує", тощо…
– Кожна область самостійно розвивається в соціально-економічному та культурному сенсах, на виконання волі своїх виборців, які обрали своїх представників у ради.
– Посадові особи виконавчих комітетів напряму підзвітні місцевим радам та громадам. Ради і громади повинні мати надійний, простий, реалістичний, незаформалізований дієвий механізм відкликання з посад чиновників Виконавчих комітетів та депутатів, за ініціативи 1/3 депутатів від складу ради, або за письмовими зборами підписів у 1000 людей (щодо обласної ради), 300 людей (районна рада), 100 людей (місто), 50 людей (селище/село), за внесення питання про недовіру до порядку денного сесії, протягом до 10 днів. Рішення приймається простою більшістю ради у 50% +1 голос. Або воля громади даної території (механізм потрібно розробити. Дуже багато різних версій). Втручання та винесення судових рішень про заборону або невизнання такого рішення, винесення судових рішень щодо скасування і не визнання таких рішень громад або рад – забороняється апріорі!
Лише – воля громади або депутатів даної ради.
Так само необхідно буде повернутися до всенародних виборів місцевих суддів, призначення відповідними радами – прокурорів, та начальників міліції.
Місцеві судді – виборами у відповідних містах та районах.
Обласні: апеляційні, господарські, адміністративні – на території області.
Кандидати у судді повинні пройти попереднє чистилище відповідними радами, на сесіях, шляхом таємного голосування, на право балотуватися на право бути обраним суддею даного суду.
Так само, повинна проходити процедура відкликання з посади – судді, прокурора, начальника міліції.
Корупції та безпрєдєла гарантовано стане на 90-95% – МЕНШЕ!!!
Юрій РОМАНЮК,
депутат Івано-Франківської обласної ради, голова фракції "Батьківщина"