Вранці 4 квітня ПР зробила те, що давно обіцяла – зібрала парламентську більшість. Єдиний нюанс – замість сесcіонного залу депутати-регіонали, позафракційні і фракція КПУ зібралися не в будівлі парламенту, а по вулиці Банковій, 6/8. Чому там? Офіційна позиція – працювати в Раді регіоналам і їх союзникам заважає опозиція, яка напередодні заблокувала парламентську трибуну.
Але в особистих бесідах кілька нардепів-регіоналів, включаючи керівників фракції, зізналися, що справжня причина – бажання продемонструвати президенту здатність Ради приймати потрібні йому рішення. Чому після місяців бездіяльності ПР вирішила щось довести? В Адміністрації президента дозрів план розпуску парламенту та проведення дострокових парламентських виборів. Але вже не за змішаною, а тільки за мажоритарною системою. Депутати більшості цього не хочуть. Чи зможуть вони уникнути позачергової передвиборної кампанії?
Головний ідеолог
Заступник глави ПР і джерело в уряді на умовах анонімності повідомили Forbes, що 3 квітня о 17.00 в головному офісі партії на вулиці Липській відбулося засідання керівництва ПР, яке продовжилося до глибокої ночі. На зустрічі були прийняті два важливих рішення. По-перше, створено передвиборчий штаб на чолі з секретарем Ради національної безпеки і оборони (РНБО) Андрієм Клюєвим (підготовкою до яких виборів займеться штаб – парламентських або київським, проведення яких вимагає опозиція – поки невідомо). Друге – керівництво партії вирішило зібрати більшість і провести його засідання не в будівлі парламенту, а в приміщенні комітетів на вулиці Банковій.
Хто був автором цієї ідеї, регіонали говорити відмовляються. Зате опозиціонери впевнено заявляють – це Клюєв. «Напередодні Клюєв домовлявся з позафракційними депутатами про те, щоб вони підтримали регіоналів своїми голосами », – пояснює Валерій Карпунцов, член фракції УДАР. Це коротко підтвердив і позафракційний депутат Сергій Міщенко: «Клюєв все організував». Сам Клюєв свою роль у підготовці виїзного засідання на Банковій не коментує.
Але особиста зацікавленість у тому, щоб Рада працювала, у Клюєва є. У березні президент призначив його відповідальним за переговори з ЄС про підписання угоди про асоціацію. Одна з умов, на яких Євросоюз згоден підписати документ, – коригування українського законодавства. Зокрема, внесення змін до закону про вибори народних депутатів і коректування законодавства для імплементації норм угоди. Зробити все це Україна зобов’язалася до 1 травня нинішнього року. Тобто, змусити Раду працювати Клюєв має менше ніж за місяць.
Виїзне засідання
Рядові члени фракції ПР стверджують, що про складні внутрішньофракційні розклаи і секретну нараду керівництва увечері 3 квітня вони нічого не знали. «Мені просто повідомили, що вранці потрібно бути в сесійній залі. Я так і зробив. Коли зібралися, глава фракції заявив, що ми всі переміщаємося в будівлю одного з комітетів на Банковій на нараду », – розповідає регіонал Владислав Лук’янов. Перед тим як відправитися на Банкову, спікер Володимир Рибак оголосив, що депутати будуть вирішувати – чи життєздатний діючий парламент. Насправді поза стінами Ради нардепи зайнялися іншими питаннями.
Спікер повідомив присутніх, що в залі 244 депутата, і цього достатньо, щоб провести пленарне засідання. При цьому Рибак послався на ст. 2 закону про регламент, згідно з якою депутати більшістю голосів можуть вирішити проводити засідання поза стінами Верховної ради. Правда, підрахувати, скільки депутатів реально прийшли на збори, було скрутно: багато хто з них регулярно виходили із зали. У тому числі для того, щоб не пустити туди опозиціонерів.
За п’ять годин присутні прийняли понад 20 законів. У тому числі проголосували за внесення змін до закону про держбюджет. Голосували «по старинці» – підняттям рука, а регіонал Володимир Олійник на око рахував голоси.
Опозиція, яка в цей час перебувала в будівлі парламенту, наполягає, що збори більшості було нелегітимним. «За нашою інформацією, реально їх зібралося 169 осіб. Але коли ми спробували пройти до них у зал, щоб перерахувати присутніх, вони нас не пустили. Якщо це було засідання парламенту, то я не розумію, як на нього можна було не пускати депутатів »- задається питанням Віталій Чугунніков, нардеп від УДАРу.
Але своєї головної мети, стверджують регіонали, вони досягли – продемонстрували, що в парламенті є більшість, яка може працювати. «Напередодні говорили про те, що парламент нежиттєздатний, а опозиція твердила, що у нас немає більшості. Сьогодні ми чітко показали – у Верховній раді є більшість, яка здатна конструктивно працювати », – заявив нардеп від ПР Ярослав Сухий. Чому регіоналам було так важливо продемонструвати життєздатність парламенту?
Всі на вибори
«Тому що зараз президент розглядає можливість провести всеукраїнський референдум, на який в тому числі передбачається винести питання про розпуск парламенту і проведення дострокових парламентських виборів», – пояснює джерело Forbes, близьке до одного з радників президента.
За його словами, Андрій Портнов, радник глави держави, який координує роботу декількох департаментів АП, вже підготував проект змін до Конституції, частину з яких передбачається винести на всеукраїнський референдум. «Повний зміст проекту ніхто не знає, на ньому гриф« особливо таємно ». Портнов навіть з Льовочкіним (главою АП -. Forbes) свою роботу не координує. Він спілкується безпосередньо з президентом », – стверджує джерело в АП Forbes. Портнов цю інформацію не коментує.
Те, що влада розглядає можливість проведення референдуму, відкрито підтверджують і самі регіонали. 2 квітня Олександр Єфремов, голова фракції ПР, заявив, що нинішній склад парламенту недієздатний, тому варто «звернутися до народу» і запитати у нього, чи варто обирати Верховну раду повністю на мажоритарній основі.
Формально підготовка до референдуму вже стартувала. 19 Березню одразу 17 громадських організацій Харкова, які входять в проект «Єдина соціальна мережа», створений Харківської міською адміністрацією на чолі з Геннадієм Кернесом, заявили: вони мають намір створити ініціативну групу для проведення всеукраїнського референдуму.
На нього вони пропонують винести відразу кілька питань: скорочення чисельності народних депутатів до 300, створення двопалатного парламенту, скасування депутатської недоторканності і проведення позачергових виборів виключно за мажоритарною системою. 22 березня ініціативу підтримав губернатор Харківської області, член ПР Михайло Добкін.
Опозиція про ці плани влади здогадується. Володимир Курінний, нардеп від УДАРу, тільки уточнює, що нижню палату Ради, за задумом ПР, будуть по «мажоритарці» вибирати прості українці, а верхню – депутати облрад, які в переважній більшості контролює ПР. «Такий парламент буде повністю підконтрольний президентові», – упевнений Курінний.
Головна технічна проблема – ініціювати референдум. За законом, для цього потрібно зібрати 3 млн підписів у всіх областях країни. «Організувати такий масштабний збір голосів може тільки політична партія, але ПР поки цим не займається», – підкреслює Володимир Олійник. Однак є альтернатива – збір підписів можуть провести губернатори, якщо вони наслідуватимуть приклад Добкіна і підтримають ідею референдуму.
Нові душі
Оголосити референдум – половина проблеми. Головне – отримати потрібний результат, і в ньому ПР поки не впевнена. А раз такої впевненості немає, у Ради VII скликання є шанс уникнути розпуску. Все, що потрібно зробити – довести, що сформована більшість дієздатна. Комуністи вже голосують разом з ПР. Тепер справа за залученням нових прихильників з лав опозиції. У цьому питанні вже є успіхи.
4 депутати від «Батьківщини» вже написали заяви про вихід з фракції. Це Віталій Немилостивий, Роман Стаднійчук, Ігор Скосар та Олег Канівець. Продовжувати голосувати з опозицією поки пообіцяв тільки Немилостивий.
«Я буду реалізовувати всі ті обіцянки, з якими опозиція йшла до парламенту. Буду добиватися звільнення політичних ув’язнених Юлії Тимошенко та Юрія Луценка », – заявив він Forbes. Трьох інших депутатів опозиція вже називає «тушками» і перебіжчиками в ПР. Хто привів їх до парламенту? Андрій Пишний, який на парламентських виборах був заступником виборчого штабу «Батьківщини», раніше підтвердив Forbes, що Скосар і Немилостивий були включені у виборчий список партії на виборах за квотою «Фронту змін» Арсенія Яценюка.
Сам Яценюк поспішив заявити, що перебіжчиків регіонали купили. Ціна питання – $ 10-15 млн кожному. За словами лідера фракції «Батьківщини», зробив це не хто інший, як Андрій Клюєв. Більше того, Яценюк упевнений: вже сьогодні фракція спробує усунути його від керівництва. «Є ще три людини у фракції, які не збираються виходити, але хочуть влаштувати переворот в ній. Основне завдання – збити мене з посади керівника фракції і розколоти її », – сказав він. За словами джерел Forbes в опозиції, цими трьома можуть виявитися соратники Яценюка – Анатолій Гриценко, В’ячеслав Кириленко та Микола Катеринчук.
Крім особистих конфліктів, опозиція зіткнеться ще з однією проблемою: вона більше не зможе використовувати один зі своїх головних аргументів на переговорах з владою – вдаватися до блокування трибуни. Адже тепер регіонали та їхні союзники завжди зможуть зібратися на засідання в одній з будівель парламентських комітетів. Рішення, які можуть бути прийняті за закритими дверима, навряд чи сподобаються опозиціонерам.